规模浩大的扬州筑城开始了。

钱弘佐加工部侍郎高翰文为京师营建使、扬州留后，命他主持新都城的建造。

高翰文从淮南征召了二十万百姓，他们饱受战争之苦，流离失所，正好募集来筑城。

按照规划，新都城分外城、内城、宫城三座城。外城墙周长五十里，高四丈、宽五丈八尺，城墙用条石为基，再用夯土板筑，外面包砖，每百步设马面。外城共有城门12个、水门6个，陆城门都设有瓮城，若是城门失守则还可以退入瓮城。

这样的扬州城，可以说拥有这个时代最坚固的城防体系。

宫城则位于子城的北面，宫城御花园正北的迎阳门出去便是扬州着名的瘦西湖，原本御花园是要将瘦西湖给囊括进去的，但钱弘佐否决了，表示“当与民同赏春秋美景，岂可为一己之私而围之”，于是作罢，御花园北部界限退至瘦西湖以

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